近年來(lái)，環(huán)境監測數據弄虛作假現象屢禁不止，嚴重影響環(huán)境治理。為此國家頒布《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》，自2016年1月1日起已正式實(shí)施。根據《辦法》，地方篡改、偽造監測數據，環(huán)保部門(mén)將建議國務(wù)院財政主管部門(mén)減少或者取消當年中央財政資金轉移支付。

從環(huán)境保護部了解到，近年來(lái)，污染源自動(dòng)監控設施及數據弄虛作假現象屢禁不止，一些企業(yè)和地方政府通過(guò)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周?chē)�局部環(huán)境，人為操縱、干預或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設施，使生產(chǎn)或污染狀況不符合實(shí)際情況等，試圖逃避環(huán)境保護部門(mén)的監管。

僅2015年下半年，廣東省東莞等地就發(fā)生8起污染源自動(dòng)監控設施及數據弄虛作假典型違法案例，目前已全部移交公安機關(guān)處理，10名相關(guān)責任人被處以刑事或行政拘留。

環(huán)保部環(huán)境監察局局長(cháng)鄒首民介紹，2015年8月11～12日、8月15日對東莞市長(cháng)安鎮生活污水處理廠(chǎng)（東莞市長(cháng)安鎮錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司）進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現該廠(chǎng)存在出水流量計和水質(zhì)自動(dòng)監測設施弄虛作假、私設暗管投放自來(lái)水稀釋水樣干擾人工采樣監測等多種違法行為。此外，該廠(chǎng)流量計涉嫌造假、非法騙取污水處理費用。

東莞市公安機關(guān)成立專(zhuān)案組對東莞三洲公司涉嫌出水流量計作假、騙取巨額污水處理費用等刑事犯罪行為進(jìn)行了立案偵查，并于10月24日對1名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。東莞市已暫停支付該公司今年5至9月份污水處理服務(wù)費共約2079萬(wàn)元。東莞市環(huán)境保護局按照自動(dòng)監控系統運營(yíng)管理辦法的規定，對第三方運營(yíng)商德林聚光公司進(jìn)行約談，要求其加強管理，完善運營(yíng)工作，并扣減德林聚光公司2015年第一至第三季度對東莞三洲公司的運營(yíng)費合計共約4.88萬(wàn)元。

環(huán)境監測數據是按照相關(guān)技術(shù)規范和規定，通過(guò)手工或者自動(dòng)監測方式取得的環(huán)境監測原始記錄、分析數據、監測報告等信息，也是環(huán)保部門(mén)開(kāi)展執法監管、保護環(huán)境的重要依據。

環(huán)保部制定的《辦法》規定，篡改監測數據指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預環(huán)境監測活動(dòng)的正常開(kāi)展，導致監測數據失真的行為，包括以下14種情形：

未經(jīng)批準部門(mén)同意，擅自停運、變更、增減環(huán)境監測點(diǎn)位或者故意改變環(huán)境監測點(diǎn)位屬性的；采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周?chē)�局部環(huán)境的；人為操縱、干預或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設施，使生產(chǎn)或污染狀況不符合實(shí)際情況的；稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規范的排污口排放，逃避自動(dòng)監控設施監控的；破壞、損毀監測設備站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風(fēng)機、采樣泵、采樣管線(xiàn)、監控儀器或儀表以及其他監測監控或輔助設施的；故意更換、隱匿、遺棄監測樣品或者通過(guò)稀釋、吸附、吸收、過(guò)濾、改變樣品保存條件等方式改變監測樣品性質(zhì)的；故意漏檢關(guān)鍵項目或者無(wú)正當理由故意改動(dòng)關(guān)鍵項目的監測方法的；故意改動(dòng)、干擾儀器設備的環(huán)境條件或運行狀態(tài)或者刪除、修改、增加、干擾監測設備中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序，或者人為使用試劑、標樣干擾儀器的；未向環(huán)境保護主管部門(mén)備案，自動(dòng)監測設備暗藏可通過(guò)特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進(jìn)入不公開(kāi)的操作界面對自動(dòng)監測設備的參數和監測數據進(jìn)行秘密修改的；故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數據的；篡改、銷(xiāo)毀原始記錄，或者不按規范傳輸原始數據的；對原始數據進(jìn)行不合理修約、取舍，或者有選擇性評價(jià)監測數據、出具監測報告或者發(fā)布結果，以至評價(jià)結論失真的；擅自修改數據的；其他涉嫌篡改監測數據的情形。

偽造監測數據指沒(méi)有實(shí)施實(shí)質(zhì)性的環(huán)境監測活動(dòng)，憑空編造虛假監測數據的行為，包括以下情形：

紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致，或者譜圖與分析結果不對應，或者用其他樣品的分析結果和圖譜替代的；監測報告與原始記錄信息不一致，或者沒(méi)有相應原始數據的；通過(guò)儀器數據模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監測數據的；未開(kāi)展采樣、分析，直接出具監測數據或者到現場(chǎng)采樣、但未開(kāi)設煙道采樣口，出具監測報告的；未按規定對樣品留樣或保存，導致無(wú)法對監測結果進(jìn)行復核的；其他涉嫌偽造監測數據的情形等。

《辦法》還列舉了涉嫌指使篡改、偽造監測數據的行為，包括強令、授意有關(guān)人員篡改、偽造監測數據的；將考核達標或者評比排名情況列為下屬監測機構、監測人員的工作考核要求，意圖干預監測數據的；無(wú)正當理由，強制要求監測機構多次監測并從中挑選數據，或者無(wú)正當理由拒簽上報監測數據的；委托方人員授意監測機構工作人員篡改、偽造監測數據或者在未作整改的前提下，進(jìn)行多家或多次監測委托，挑選其中“合格”監測報告的等等。

《辦法》規定，對干預環(huán)境監測活動(dòng)，指使篡改、偽造監測數據的行為，相關(guān)人員應如實(shí)記錄。任何單位和個(gè)人有權舉報環(huán)境監測數據弄虛作假行為，接受舉報的環(huán)境保護主管部門(mén)應當為舉報人保密，對能提供基本事實(shí)線(xiàn)索或相關(guān)證明材料的舉報，應當予以受理。負責調查的環(huán)境保護主管部門(mén)應當通報環(huán)境監測數據弄虛作假行為及相關(guān)責任人，記入社會(huì )誠信檔案，及時(shí)向社會(huì )公布。

環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)現篡改、偽造監測數據，涉及目標考核的，視情節嚴重程度將考核結果降低等級或者確定為不合格，情節嚴重的，取消授予的環(huán)境保護榮譽(yù)稱(chēng)號；涉及縣域生態(tài)考核的，視情節嚴重程度，建議國務(wù)院財政主管部門(mén)減少或者取消當年中央財政資金轉移支付；涉及《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《水污染防治行動(dòng)計劃》排名的，分別以當日或當月監測數據的歷史最高濃度值計算排名。

《辦法》還規定，社會(huì )環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備維護、運營(yíng)的機構篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的，由負責調查的環(huán)境保護主管部門(mén)將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環(huán)境保護主管部門(mén)，禁止其參與政府購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)或政府委托項目。測儀器設備生產(chǎn)及銷(xiāo)售單位配合環(huán)境監測數據造假的，由負責調查的環(huán)境保護部主管部門(mén)通報公示生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報環(huán)境保護部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)或政府委托項目，對安裝在企業(yè)的設備不予驗收、聯(lián)網(wǎng)。

此外，國家機關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據的，由負責調查的環(huán)境保護主管部門(mén)提出建議，移送有關(guān)任免機關(guān)或監察機關(guān)依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》的有關(guān)規定予以處理；黨政領(lǐng)導干部指使篡改、偽造監測數據的，由負責調查的環(huán)境保護主管部門(mén)提出建議，移送有關(guān)任免機關(guān)或監察機關(guān)依據《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》的有關(guān)規定予以處理。